Определяются цели разработки сайта и пути их достижения.Т.е - создание концепции сайта, анализ аудитории, на которую он расчитан. На этом этапе первое, что необходимо сделать - это определить для каких целей вы создаете сайт. Т.е будет ли это реклама Вашей компании, предложение товаров или услуг, информационный ресурс и т.д.

Например:

цель - купить оптом пчелиный воск. 

аудитория - производители воска, пчеловоды, оптовые продавцы пчелиного воска.

какие запросы к поисковой системе аудитория будет делать - воск, куплю воск, воск пчелиный, воск цена. Это и есть первичный список запросов, из которых в последствии получим ключевые слова.

Итак. Составление первичного списка запросов на основе предложений, которые может искать ваша потенциальная аудитория. Необходимо придумать 4-5 слов или словосочетаний из 2 слов.